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在農村,主要是通過集體經濟組織向農民提供各方面的基本保障。一是通過集體經濟組織保障所有農民的勞動權利和參與集體產品分配的權利,二是通過合作醫療為農民提供基本的醫療衛生服務,三是依托集體組織建立公共基礎教育體系,四是通過宅基地制度有效地保障農民家庭基本住房,五是通過“五保”供養制度向農村“三無人員”提供較為充分的保障。此外,當遇到自然災害導致集體經濟無法應對的困難時,國家會向集體經濟組織提供援助,以幫助農民渡過難關。

在城市,主要通過政府和全民所有制單位向市民和職工提供基本的生活保障。一是以政府分配就業制度為依托的充分就業制度;二是基本生活品的定量分配和低價供給制度;三是以“愛國衛生運動”與專業化防疫機構相結合的公共衛生服務體系,以及由公辦醫療衛生體制所構成的醫療服務體系;四是以國有職工退休、免費醫療、工傷保障等為主要內容的勞動保險制度;五是國辦教育體系及各單位舉辦的教育服務;六是城市“三無”人員救濟供養體系;七是以單位的公共住房供給體系及福利性分房制度為依托的住房制度;八是政府辦及單位辦托兒所、幼兒園等兒童養育服務;九是針對單位困難職工的救濟制度。

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